|
經過9個月的準備，德國、法國、比利時和盧森堡4個歐洲國家領袖，在當地時間4月29日舉行了一次峰會。會議雖僅舉行了2個小時，但發表了長達4項的意義重大的聯合宣言。
宣言共有7點內容，圍繞著籌建獨立於北約的歐洲聯合軍事力量。觀察家認為什麼，此舉可能引發美歐間的新冷戰，並使歐洲國家之間發生更大分歧。
宣言謂：強化歐洲防務，需要採取新的措施
峰會由比利時首相伏思達提議，並在比國首都布魯塞爾舉行。參加者包括法國總統希拉克，德國總理施羅德和盧森堡首相容克。
宣言強調："歐洲的安全防務建設，必須基於強化歐洲的軍事能力，在這方面需要採取新的措施。
宣言的主要內容包括：
（1） 建立一個多國部署力量的指揮總部，以負責規劃和執行"不求助於北約設備和能力"的軍事行動。例如巴爾幹半島的維和行動。
（2） 在2004年之前，建立"歐洲戰略空運指揮部"。
（3） 除現已有的由德、法兩國共派出6萬兵員組成的快速反應部隊外，進一步發展歐洲快速反應部隊。
（4） 建立應對生化和核武等大殺傷力武器的"歐洲聯合保障力量"。
（5） 建立能夠迅速應付人道主義災難的緊急救援機構。
（6） 制訂聯合軍事人員訓練計劃和開設飛行員、直升機駕駛訓練中心。
（7） 在新的歐盟憲法中加上"團結條款"，以確保所有歐盟國家均共同應對各種災難。
意義非比尋常，刻意在北約之外另建指揮中心
雖然參加這次峰會的只有4個國家，但意義卻非比尋常，長期以來，歐洲的防務，均透過北大西洋公約組織進行，此次會議所宣佈的建立歐盟自己的聯合軍事力量，顯然意在以美國為首的北約之外，另建一個軍事指揮中心。
部份歐盟國家對美的領導，隨著蘇聯解體及歐洲經濟力量增長，早已有離心離德的情況，這在法國最為明顯。在喬治布殊就任後，由於美國單邊主義極為明顯，法德等歐洲大國早有反感，因而在最近伊拉克之戰中與俄羅斯等一致，反對美國在聯合國框架之外單邊採取行動，而在北約防衛土耳其問題上，德、法、比、盧4國，更是立場一致的反對者。
美國指為"老歐洲"心態
對於4國宣言，美國自然不是味道，美國早已有將其稱為"鼬鼠軸心"，亦視之為"老歐洲"的心態。
美國國務卿鮑威爾的反應是："我們現在所需要的不是更多的指揮部；我們需要的是提高能力，充實機制，並使那裏的部隊有他們所需要的裝備。"
英國亦予以冷淡對待，這自然是意料中事。
不過，事情未必如美國所想象。伊戰之前，美歐之間已有歧見，經過伊拉克之戰，美國與部份歐洲的裂痕更加明顯。
伊戰導致美歐分歧加劇
美人對法國的立場，普遍存在反感，而法國總統布拉克對4國宣言更興奮地稱之為"歐洲防務問題上的一次重要跳躍，相信歐盟所有成員國都會對這一主張感到興趣。"
所以，儘管美國國務院發言人貝克形容此計劃為"多此一舉"。又說："北約盟國應當集中貫徹現有的互助協定，而不是提出將導致機構重疊和一些不必要的新建議。"
鮑威爾亦特別指出：在15個歐盟成員國中，只有4個國家參加了在布魯塞爾舉行的這次首腦會議，意指那只有少數國家參加，不足重視。
大敵已去，美歐關係難免起變化
不過，正如希拉克所說："與會首腦一致強調，共同防務的大門，向歐盟所有的成員國敞開。"雖然以美國之強大，她在歐洲中仍然會有相當多的支持者，但德、法是歐洲大國，加上與俄羅斯關係日趨密切，在大敵既去，昔日互相依存的關係已有了實質變化，國際上的分分合合，從來就是一種常態。
長遠而言，美歐關係難免出現這樣那樣的變化，伊拉克之戰是一種催化劑，這大概是始料所不及罷！
|
